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醴陵市能源办:农村可再生能源发展的现状与对策
时间:2018-01-07 10:51:37 来源:中国乡村发现
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  农村可再生能源是指生物质能、太阳能、风能、小水电能等清洁能源资源,当前最常见的是把农村大量的人畜禽粪便、农作物秸秆、杂生薪柴等有机弃物通过沼化或气化处理,产生可供人民生产生活利用的日常清洁用能。在世界能源日趋紧缺、节能减排成为全球最为关注的议题大背景下,大力推广农村可再生能源,不但能减少污染、美化环境,而且能缓解能源紧张的局面。优化产业结构,保护生态环境,发展生态农业,促进循环经济,是落实科学发展观,建设“两型”新农村的重要举措。

  一、我市农村可再生能源发展的现状及特点

  我市农村可再生能源发展由于各级领导认识高、起步早、投入大,特别是在上级业务主管部门的大力支持下,建设规划、速度和效益等方面都取得了可喜的成绩。

  1、沼气能源建设蓬勃发展。一是建设速度逐年加快。截至去年底,全市已建成沼气池2.43万户,占宜建池农户的50%左右,处于全省领先水平。二是建设规模不断扩大。户用沼气建设实现了由星星点点向成片开发的跨越,由几户一组发展到整村推进,有的村入户率达到了60%以上;池型规模实现了由小池向中小型池、大中型池的跨越,由单户供气向联户供气的发展,目前我市户用沼气池单池容积一般在30立方米之间;建设对象实现了由农户向学校、企业的跨越。三是建池质量水平逐步提高,实现了沼气的全年候、全天候使用,使用面也由单纯生活用能向照明、沐浴、集中供气等多用途方向拓展。

  2、节能和新能源推广步伐加快。“十一五”以来,全市共推广省柴节煤炉灶16.8万套,普及率达80%,推广太阳能热水器8100平方米。农村生活用能中,清洁、环保的可再生能源比重逐年提高,达到了21%,比“十五”末提高了近一倍。

  3、农村可再生能源服务体系逐步壮大。农村可再生能源服务体系从无到有、从单一的提供建池服务逐步向建、修、管、用等领域拓展。目前全市已建成农村可再生能源服务网点47个,有国家资质证技术人员120人,一个以中心服务站为主导,乡镇服务站为依托,村级服务点为支撑的农村可再生能源服务体系正在逐步形成和完善。

  4、综合效益明显提高。沼气池每户每年可节约标煤0.75吨,直接节约生活用能支出约1200元,减少二氧化碳排量2吨,二氧化硫排量15公斤。保护了森林植被,节省了薪柴,全市2.43万户沼气池相当于封山育林13.8万亩。沼肥的综合利用,改善了土壤团粒结构,节省了化肥农药支出,提高了农产品的品质和产量,减少了农业生产成本,每年每亩能增收节支500元左右,一个低碳环保的农村新生活正在形成。

  二、 我市可再生能源发展的潜力及效益浅析

  醴陵是养殖大市(县),生物能源资源十分丰富,加上充足的太阳能、风能、小水能资源,醴陵可再生能源开发具有广阔空间。

  1、生物质能源资源丰富。仅人畜禽粪便和农作物秸秆等有机废弃物全部沼化或气化处理,年可产清洁能源100万吨标煤以上。如开发利用生物质沼化处理技术,全市75%的宜建池农户和75%的养殖基地实现沼化能源利用,年可产沼气在2000万立方米以上,通过沼气和沼肥的综合利用,相当于增收节支7000万元以上。

  2、气候温和、雨水充足,适宜于养殖和沼气池发酵。我市年平均最低气温-5℃,最高气温40℃,年均气温18℃,沼气池能正常使用8个月以上,发展前景十分可观。

  3、阳光充足,宜推广光伏产品。年日照时数1588-1321小时,太阳辐射总量达433.5KJ/cm?,如引导农民推广使用太阳能热水器一项,年可节约大量能源。引进扶持太阳能照明工程等新技术,其环境、生态、经济效益都十分巨大。

  4、较好的社会经济基础。首先是全市农村能源系统从成立至今,由于各级党和政府的重视支持,不断得到完善和加强,建立了管理和服务队伍,加之近年乡村服务网点的建设和培训,能满足农村可再生能源建设对技术和人力资源的需要。二是近年国家新能源建设项目的支持,例如国债沼气项目、农村新校园工程、大中型沼气综合利用等,效果良好,有较好的影响力和辐射力,同时积累了丰富的建设及管理经验。三是有较好的群众基础,近年来推广沼气建设、太阳能热水器应用、省柴节煤技术,用户受益匪浅,深受广大农民群众的欢迎。四是有一定的经济优势。我市在全省县域经济中排名第4位,全国排名97位,无论是财政收入还是农民人均收入,都处于全省乃至全国领先水平,各级财政有条件增加对农村可再生能源开发利用产业的投入。因此,农村可再生能源发展在我市有较强的经济基础。

  5、强有力的政策支持。《可再生能源法》为农村可再生能源的开发利用打通了产业化、商品化的途径,从中央到地方各级党和政府都十分重视和支持该项工作,列入了各级政府的目标考核范畴,大力发展农村可再生能源产业,建设“两型”新农村有了坚强的后盾。

  三、制约我市农村新能源建设的因素及亟待解决的问题

  我市农村可再生能源开发建设在取得巨大成效的同时,现实发展与“两型”农村建设的要求还存在一定差距,制约发展的因素和问题仍然较多。

  1、思想认识存在不足。虽然国家把发展农村可再生能源作为长远战略来抓,各级政府也连续多年把农村能源建设纳入了实事工程,但部分干部群众的认识还不高,措施不到位,并没有认识到发展农村可再生能源资源是利国利民的公益事业,没有将其作为发展低碳环保的新兴产业来对待。

  2、服务能力亟待提高。农村可再生能源建设服务体系具有公益性和技术型,其市场体系尚未形成。虽然我们按照“政府引导、市场运作、服务为主、因地制宜、稳步发展”的农村可再生能源服务体系建设思路,初步建立了农村能源维修服务网络,但因投入少,设备简陋,其服务功能尚不齐备,长效机制尚未形成,综合效益没有全面充分发挥。

  3、投资建设资金缺乏。可再生能源建设是一项一次性投资、长期受益的高投入长效益产业,前期建设费用较大,建设资金短缺是制约发展的一大瓶颈。近年来虽然国家大幅度增加了投入力度,列入国家支持的项目仍有三分之二以上的经费需地方财政和建设单位自筹,地方和业主单位自建的项目,建设经费更是缺乏。根据我市“十二五”规划的初步计划,完成“十二五”建设目标,总投资需1.2亿元以上。地方配套资金不足也影响中央项目的实施。

  4、存在客观因素制约。首先,农村的收入水平不高,难以支撑新能源发展所需要的较高投入,虽有财政补贴,但要一次性投入对于收入不高的农民来说,仍有一定压力。其次,农户就业兼业行为比较突出,外出打工规模大,留在农村的劳动力少,使农村可再生能源的建设发展和使用维护缺少必备的人力资源支持。再次,我市农村有些地区居住空间比较分散,在一定程度上限制了农村可再生资源的规模化利用。

  四、加快我市农村可再生能源产业发展的对策及建议

  我市农村可再生能源建设要适应新形势的要求,形成新的产业,还必须在以下几个方面有新的突破。

  1、深化认识,形成发展产业的共识

  一是要把发展可再生能源资源,建设农村低碳环保新生活,统一到落实科学发展观、“两型社会”这一理念上来。二是要把思想认识统一到中央及各级政府的工作要求上来,加强农村可再生能源建设既是中央决策政策,也是各级政府的实事工程、重大建设项目。不但在思想认识上而且要从组织上、措施上加以落实,形成有利于农村可再生能源发展的共识与氛围。

  2、制定政策,引导产业的形成发展

  从转变经济结构、优化产业升级、发展低碳生活的角度出发,与当前新农村建设和城乡统筹发展结合起来,完善有利于产业形成和发展的政策措施。一是制定切实可行的适合本地区的发展规划,指出总的指导思想、发展目标和政策措施,明确中、长期工作任务,明确工作重点和推进步骤。二是要制定长期稳定的补助或奖励标准,激发群众热情,充分调动基层申报项目,实施项目的积极性。三是要积极探索新能源的开发利用。

  3、加大投入,逐步实现用能清洁化

  由于农村目前的情况与可再生能源的特点存在内在的矛盾,大力发展农村可再生能源仅仅局限于政府“自上而下”的政策推动是不够的,必须调动广大农民开发利用可再生能源的积极性和主动性,采取补助加补贴的办法,即农户开发建设沼气池、太阳能等给予补助,使用沼气或生物质气给予补贴,逐步实现农村生活用能的清洁化。

  4、完善服务,保持产业可持续发展

  在优化服务方面,要建立并完善乡村服务网点,加强技术培训,配备服务设备,建立一支品质优良、技术过硬的技术服务队伍;引导农村可再生能源服务实体向产业化、市场化迈进;鼓励发展以市场运作为主的乡村可再生能源服务合作组织;充分利用新闻媒体,对农村可再生能源建设在改善生态环境、改变农村卫生状况和农业增效、农民增收、产业升级中的中央作用,以及技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传,做到家喻户晓,深入人心,营造良好的社会舆论氛围,推动全市农村可再生能源健康平稳发展,尽快形成低碳环保高效的农村新生活。

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